DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 12825 TELEFAX Nro. 2671-1434 19 de diciembre, 2011 DFOE-DL-1191 Señora Jenny Mairena Chevez Secretaria Municipal Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimados señora y señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Bagaces. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1 224.965,8 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 55 celebrada el 14 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con oficio sin número del 23 de setiembre de 2011. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-1191 2 19 de diciembre, 2011 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10216 FAX Nro. 2671-1233 20 de octubre, 2011 DFOE-DL-0930 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢185 884 791,00. Al respecto, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba la transferencia del Instituto de Desarrollo Agrario y su aplicación, considerando la información suministrada y la existencia del convenio suscrito entre el IDA y la Municipalidad de Bagaces. Sobre el particular, es responsabilidad de esa administración velar por el debido cumplimiento de las cláusulas contenidas en ese convenio, así como por el establecimiento y verificación de los mecanismos de control que garanticen el manejo de los recursos involucrados en el proyecto. No se omite señalar que esas responsabilidades comprenden cumplir con la contrapartida correspondiente a esa Municipalidad para la ejecución de los proyectos, en los casos que corresponda. 2. Esa Municipalidad, de acuerdo con la liquidación presupuestaria, aprobada por el Concejo Municipal durante el período 2010, cerró con un déficit de recursos libres que sobrepasa los ¢35,0 millones. Asimismo, el comportamiento de los ingresos corrientes no refleja un resultado favorable, dado que al 30 de junio del 2011 se han recaudado ¢356.8 millones1 monto que representa un 42,84% de lo presupuestado (¢832.9 millones). 1 Datos tomados del Siste ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 05567 22 de junio de 2011 DJ-0669-2011 Señor José Luis Li Sing Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la procedencia del cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad por parte de esa municipalidad. Se refiere este Despacho a su oficio N° MB-AI-021-2011, recibido el 14 de junio pasado, mediante el cual solicita a la Contraloría General “un razonamiento”, respecto a la posibilidad que esa municipalidad proceda al cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad, entidad que, según se menciona, tiene un monto considerable pendiente de pago por ese concepto. En ese sentido, y luego de hacer referencia al dictamen de la Procuraduría General N° C-71- 2009, el oficio del Ministerio de Hacienda N° STJ-035-2010, así como a la sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo N° 983-2010, solicita al órgano contralor que se pronuncie “(…) si el ICE por ley especial, gocen (sic) de exención o bien que paguen el impuesto de bienes inmuebles (…)”. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, se ejerce respecto a temas y materias que formen parte del ámbito competencial del órgano contralor, definido por el Constituyente y perfilado por el legislador ordinario. Cabe destacar que, más allá de que en algunos casos la vinculación del tema en consulta con ese ámbito funcional de competencias es evidente, y que otros supuestos demanda un análisis casuístico frente a las particularidades del caso concreto que se trate, en uno u otro caso esa relación directa con te ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04252 13 de mayo, 2011 DFOE-DL-0362 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢325.825.844,08. Al respecto, se le indica lo siguiente en cuanto a la ejecución presupuestaria: 1. Los egresos que se financian con el aporte que realiza el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven quedan sujetos a la aprobación, por parte de dicho Consejo, de los proyectos propuestos por esa Corporación Municipal. 2. Esa Administración deberá verificar el cumplimiento de la finalidad establecida en la ley que le da origen a los ingresos por concepto de partidas específicas. Asimismo, será responsable de velar que esos recursos se administren como lo establece la Ley Nro. 7755, así como atender lo señalado en los artículos 5, 7 y 25 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General y las regulaciones contempladas en la Circular Nro. 14299 (DFOE-188-2001) del 18 de diciembre de 2001. 3. El aporte al “Fondo de Parques Nacionales” deberá transferirse al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley No 7788. 4. En la aplicación de los recursos provenientes del “Fondo Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley Nro. 8114”, esa administración municipal deberá observar lo dispuesto en dicho cuerpo legal y en el Reglamento al artículo 5º, inciso b) de esa Ley. DIVISIÓN DE FISCA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04063 9 de mayo, 2011 DCA-1197 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipalidad de Bagaces FAX: 2671-1233 Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud presentada vía oficio MB-SM 016-2011 y MB-123-2011, al no atenderse la solicitud de información oficio DCA-1009. - Considerando que no se remitió la información requerida vía oficio DCA-1009, notificado el día 14 de abril al número de fax 2671-1233, el cual se indicó en su nota MB-123-2011 para atender notificaciones, y siendo que no resulta posible continuar con el análisis de la solicitud presentada para que se autorice a ese municipio a contratar de forma directa la compra de un terreno, se deniega la gestión planteada. Se devuelve a la Administración el plano catastrado remitido, así como la certificación notarial aportada. Atentamente, Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada Licda. Carolina Cubero Fernández, MBA Gerente Asociado Fiscalizadora CCF/yhg Ci: Archivo Central Ni: 5293, 5720 G: 2011000913-1 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Sra. Mayra Ordóñez Villegas 4 Informe No. DFOE-SM-202-2006 13 de diciembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nro. 17140 13 de diciembre, 2006 FOE-SM-2751 Señora Mayra Ordóñez Villegas Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimada señora: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-202-2006 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2007 de la Municipalidad de Bagaces, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢434.826.706,11. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal y se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 99 del Código Municipal, se le informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Municipalidad y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2007, aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria Nro. 49, celebrada el 07 de setiembre, remitidos con nota sin número del 27 de setiembre de 2006, recibida el 28 del mismo mes y año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las certificaciones remitidas por esa entidad, según lo establecido en la normativa vigente. La veracidad de su contenido es responsabilidad de los funcionari ...

PAGE 2 Guillermo Aragón Solera 16 de noviembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.15963 16 de noviembre, 2006 DCA-3637 Señor Guillermo Aragón Solera Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Bagaces, Guanacaste Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato de compra de una motoniveladora, marca Caterpillar, modelo 140H, suscrito entre la Municipalidad de Bagaces y la empresa Maquinaria y Tractores Ltda., correspondiente a la licitación pública 2006-LN 00001-P02. Damos respuesta al oficio MB-430-2006, recibido en esta Contraloría General el día 13 de octubre pasado, mediante el cual nos remite para el respectivo refrendo, el contrato de compra de compra de una motoniveladora, marca Caterpillar, modelo 140H, suscrito entre la Municipalidad de Bagaces y la empresa Maquinaria y Tractores Ltda. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita con el respectivo refrendo. No obstante, deberá considerar esa Municipalidad la observación que de seguido se expone. 1.- Sobre el objeto del contrato y su detalle en el documento respectivo: Como es sabido, en términos generales la formalización de una obligación contractual del Estado se hace en un documento que —según los términos del anterior Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública (Reglamento 30600 del 28 de enero del año 2000)— al menos debe indicar con claridad el objeto, plazo, precio, la representación legal que ostentan las partes, fecha de suscripción, y la firma de los comparecientes. Si bien ese detalle no se exige en el Reglamento actual, es evidente que la adecuada definición del objeto contractual es esencial para la formalización de los compromisos, obligaciones y derechos de las partes, así como para efecto de verificación de lo pactado en la fase de ejecución como en una eventual fiscalización poster ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Guillermo Aragón Solera 13 de setiembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio No. 13014 13 de setiembre, 2006 FOE-SM-2024 Señor Guillermo Aragón Solera Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 3-2006, de la Municipalidad de Bagaces, por un monto de ¢25.085.672,00. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario Nro. 3-2006 de esa Municipalidad, por la suma de ¢25.085.672,00. Este documento ingresó para trámite el 30 de agosto de 2006 y se complementó con información, necesaria para su trámite, remitida el 8 de setiembre del presente año. Sobre el particular, se realizan las siguientes observaciones. 1. Se aprueba, entre otros aspectos, lo siguiente: a) La proyección de ingresos presentada por ese Gobierno Local con base en el estudio integral de ingresos; sin embargo, se recomienda un constante control del comportamiento real de los ingresos, a efecto de que la ejecución de los gastos guarde una relación estrecha con ese comportamiento, para así evitar un posible déficit presupuestario al final del período. b) El contenido presupuestario para cubrir el aumento general sobre el salario base de los empleados municipales, de un 5.31%, a partir del 1º de julio de 2006 y su efecto en los demás pluses salariales, según lo dispuesto en el artículo 100 del Código Municipal y el Convenio Simple suscrito entre esa Administración y los representantes de los trabajadores. c) La aplicación del contenido presupuestario, previsto en el presupuesto extraordinario Nro. 2-2006, para el aumento sobre el salario base de los empleados contratados por servicios especiales, en un 5.31%, a partir del 1º de julio del 2006 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Guillermo Aragón Solera 03 de julio, 2006 Al contestar refiérase al oficio No. 9184 03 de julio, 2006 FOE-SM-1419 Señor Guillermo Aragón Solera Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario No. 2-2006, de la Municipalidad de Bagaces, por un monto de ¢188.704.984,17. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 2-2006 de esa Municipalidad, por la suma de ¢188.704.984,17. Sobre el particular, se realizan las siguientes observaciones. 1. Se aprueba, entre otros aspectos, el contenido presupuestario: a. Para cubrir el aumento general sobre el salario base de los empleados municipales, de un 6.76%, a partir del 1º de enero de 2006 y su efecto en los demás pluses salariales, según lo dispuesto en el artículo 100 del Código Municipal y el Convenio Simple suscrito entre esa Administración y los representantes de los trabajadores. Es responsabilidad de esa Municipalidad el correcto cálculo y pago del ajuste salarial a cada uno de sus empleados. b. Para la previsión incluida con el fin de cubrir el posible incremento salarial correspondiente al segundo semestre de 2006, para las plazas del Programa III, con cargo a la subpartida de Servicios Especiales, y que se financian con los recursos de la Ley No. 8114. No obstante, esa Administración no podrá realizar el pago del incremento salarial respectivo, hasta que sea aprobado por este órgano contralor, debiendo enviar para ello, el fundamento jurídico del reconocimiento aprobado, el acuerdo de aprobación del Concejo Municipal y la relación de puestos actualizada. c. Incluido en la subpartida “indemnizaciones” por la suma de ¢21.000.000,00, de conformidad con el ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Rafael Matamoros Mesén 19 de setiembre, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 6759 30 de mayo, 2006 FOE-SM-1110 Señor Guillermo Aragón Solera Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario No. 1-2006, de la Municipalidad de Bagaces. Sin la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 1-2006 de esa Municipalidad. Lo anterior por cuanto se incumple lo dispuesto en el artículo 97 del Código Municipal, que establece que “...El presupuesto ordinario deberá remitirse a más tardar el 30 de setiembre de cada año y los extraordinarios, dentro de los quince días siguientes a su aprobación./Ambos términos serán improrrogables”. (El destacado no es del original). Por otra parte, se aprovecha para recordarle lo siguiente: 1. En el detalle de origen y aplicación de recursos debe desglosarse cada uno de los ingresos con finalidad específica y no reflejarse en forma condensada como se hizo en este caso con el superávit específico. 2. El ajuste al plan operativo anual debe ser conocido y aprobado por el Concejo Municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 k) del Código Municipal. Atentamente, Licda. Hady Mena Bonilla GERENTE DE ÁREA, a.í ESP/MMC/mrmv ci: Concejo Municipal Expediente: Presupuesto extraordinario Archivo Central NI: 11995 2005006294-4 Presupuesto extraordinario ] ...